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聚焦健全保障和改善民生制度體系改革

重慶著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題

2024年09月11日07:56 | 來(lái)源:重慶日?qǐng)?bào)網(wǎng)
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川渝高竹新區(qū)公安政務(wù)服務(wù)大廳,市民正在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。(本報(bào)資料圖片)首席記者 龍帆 實(shí)習(xí)生 辛飛 攝/視覺(jué)重慶

川渝高竹新區(qū)公安政務(wù)服務(wù)大廳,市民正在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。(本報(bào)資料圖片)首席記者 龍帆 實(shí)習(xí)生 辛飛 攝/視覺(jué)重慶

“陳大哥,科妤的低保金9月起提標(biāo)了,從775元漲到790元,過(guò)幾天和渝中區(qū)困難群眾中秋節(jié)慰問(wèn)金50元一并到賬?!?月9日上午,渝中區(qū)兩路口街道重慶村社區(qū)副主任唐茉琴來(lái)到低保對(duì)象陳科妤家中定期走訪,并告知父女倆這個(gè)好消息。

18歲的陳科妤是智力三級(jí)殘疾人,1歲時(shí)父母離異,由父親陳剛撫養(yǎng)。近半年來(lái),她三次生病治療,社區(qū)幫她在“渝悅救助通”上快捷申請(qǐng)了低保和兩次臨時(shí)救助。

黨的二十屆三中全會(huì)提出“在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”。近年來(lái),重慶堅(jiān)持盡力而為、量力而行,完善收入分配制度,完善就業(yè)優(yōu)先政策,健全社會(huì)保障體系,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。

“渝悅救助通”

解了群眾燃眉之急

今年3月9日,渝中區(qū)居民陳剛上班時(shí)突然暈倒,被同事送到大渡口區(qū)人民醫(yī)院搶救,他的女兒陳科妤在醫(yī)院陪同期間又癲癇發(fā)作,也在該院治療。

“陳科妤年滿(mǎn)18歲,無(wú)勞動(dòng)能力,按照渝中區(qū)成年殘疾人分戶(hù)政策,符合低保申請(qǐng)資格?!敝貞c村社區(qū)社會(huì)救助員黃金在走訪時(shí)了解到父女倆的情況,立即上報(bào)給兩路口街道社會(huì)救助工作站,并到醫(yī)院給予其相關(guān)救助幫扶。

由于事發(fā)突然,黃金未找到陳科妤的相關(guān)證件。3月12日,社區(qū)協(xié)調(diào)派出所和社保所為陳科妤補(bǔ)辦了身份證、醫(yī)??ǖ茸C照。黃金帶著證件來(lái)到醫(yī)院,點(diǎn)開(kāi)手機(jī)上的“渝悅救助通”,幫陳科妤上傳身份證、填寫(xiě)家庭基本信息,社區(qū)充當(dāng)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人代她簽署授權(quán)書(shū),同步申請(qǐng)了最低生活保障和困難殘疾人生活補(bǔ)貼。

兩路口街道在“渝悅救助通”后臺(tái)收到陳科妤的申請(qǐng)后,于5個(gè)工作日內(nèi)完成審核確認(rèn)。4月中旬,陳科妤的銀行卡上收到低保金775元、困難殘疾人生活補(bǔ)貼80元。

“我生病后在家休養(yǎng)月收入只有1000多元,女兒這筆低保救助金真是及時(shí)雨,解了我們的燃眉之急!”陳剛沒(méi)想到,過(guò)去申請(qǐng)程序復(fù)雜的低保,現(xiàn)在在手機(jī)上就能完成所有流程。

兩路口街道社會(huì)救助工作站站長(zhǎng)曾曉華介紹,沒(méi)有使用“渝悅救助通”前,在傳統(tǒng)窗口辦理模式下申請(qǐng)低保需要30個(gè)工作日,也就是說(shuō)陳科妤最快要在5月才能領(lǐng)到錢(qián)。此外,在“渝悅救助通”集成服務(wù)中,低保、特困等困難群眾還可享受6項(xiàng)“免申即享”服務(wù),如每月減免10度電費(fèi)、減免8元垃圾處置費(fèi)、有線電視基礎(chǔ)收視費(fèi)減半、居民醫(yī)保資助參保減免90%等。

此后,陳科妤又經(jīng)歷了一次腳踝扭傷就診、一次癲癇發(fā)作住院治療。此時(shí),社區(qū)已將陳科妤家庭納入重點(diǎn)關(guān)注范圍,通過(guò)常態(tài)化走訪和低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握其家庭狀況。

后面,黃金又兩次上門(mén),幫她通過(guò)“渝悅救助通”上傳醫(yī)生診斷證明和醫(yī)療發(fā)票,申請(qǐng)落實(shí)了140.36元、588元兩筆臨時(shí)救助。

“渝悅救助通”是我市聚焦方便群眾、減負(fù)基層、服務(wù)決策的改革目標(biāo),通過(guò)革新工作機(jī)制、更新技術(shù)手段、擴(kuò)充救助通功能應(yīng)用、拓展核對(duì)服務(wù)領(lǐng)域,推動(dòng)社會(huì)救助全流程、全環(huán)節(jié)、全要素整體智治而打造的民生保障新場(chǎng)景。2022年在渝中區(qū)率先試點(diǎn),2023年在全市推廣。

截至目前,“渝悅救助通”累計(jì)收到提出救助申請(qǐng)74.3萬(wàn)人,其中符合條件的34.3萬(wàn)人已納入保障;將低保、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、退捕漁民等10類(lèi)對(duì)象166.8萬(wàn)人納入低收入人口監(jiān)測(cè)范圍,建立19個(gè)監(jiān)測(cè)預(yù)警和提醒模型,針對(duì)低收入人口發(fā)布動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和提醒信息33.62萬(wàn)條,經(jīng)核實(shí),納入保障2.62萬(wàn)人,退出保障2.63萬(wàn)人;高效辦成“社會(huì)救助一件事”,整合8部門(mén)14項(xiàng)聯(lián)辦事項(xiàng),累計(jì)申辦聯(lián)辦事項(xiàng)(包含“免申即享”服務(wù)) 62.3萬(wàn)件、121.1萬(wàn)人次。

多層次醫(yī)療保障

為群眾看病減輕負(fù)擔(dān)

“多虧有醫(yī)保報(bào)銷(xiāo),不然我負(fù)擔(dān)不起一個(gè)星期3次透析?!?月6日,大渡口區(qū)佳兆業(yè)濱江新城,52歲的楊中喝了一小口水,雖然天氣很熱,但患有尿毒癥的他不能喝太多水,以免加重腎臟負(fù)擔(dān)。他開(kāi)過(guò)多年出租車(chē),因?yàn)榛疾o(wú)法繼續(xù)工作,只能靠低保金過(guò)日子。

“得了病,也沒(méi)辦法?!睏钪姓f(shuō),2011年他出現(xiàn)了惡心、嘔吐的癥狀,胃口也不太好,原以為是胃上的毛病,沒(méi)在意。有一次,他去拜訪醫(yī)生朋友,朋友提醒他盡快檢查。他這才來(lái)到醫(yī)院,一查發(fā)現(xiàn)肌酐高達(dá)900umol/L,醫(yī)生建議他到三甲醫(yī)院復(fù)查。

“復(fù)查結(jié)果,肌酐升得更高了?!睏钪姓f(shuō),醫(yī)生當(dāng)即就診斷為尿毒癥,已是腎功能衰竭晚期。從當(dāng)年8月起,他開(kāi)始吃藥、做透析。

9月5日,楊中剛在大渡口區(qū)人民醫(yī)院做完一次透析,他給記者算了一筆賬:一周3次透析的醫(yī)療費(fèi)用為2404.99元,其中2114.83元符合醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍,醫(yī)保目錄內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例100%,“渝快保”報(bào)銷(xiāo)87.04元,也就是說(shuō)他這周治療費(fèi)用的自付部分為203.12元,在出院時(shí)直接結(jié)算,不用再墊付。

據(jù)了解,按照大渡口區(qū)醫(yī)療救助政策,楊中可享受醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用75%的重特大疾病報(bào)銷(xiāo)。同時(shí),他今年還得到民政臨時(shí)困難救助4410元,“這些救助對(duì)我來(lái)說(shuō),真的是雪中送炭”。

楊中是我市多層次醫(yī)療保障體系下的受益者之一。據(jù)市醫(yī)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,近年來(lái),我市建立健全多層次醫(yī)療保障體系,已實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、城市普惠型商業(yè)保險(xiǎn)(渝快保)等保障有序銜接、報(bào)銷(xiāo)一站式結(jié)算。

同時(shí),特殊人群、重點(diǎn)人群保障水平穩(wěn)步提高,長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)保重度、中度失能人員全覆蓋,累計(jì)享受待遇3.65萬(wàn)人;擴(kuò)大因病返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象范圍、降低預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)聯(lián)動(dòng)干預(yù)因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象3.8萬(wàn)人;落實(shí)7類(lèi)低收入人口資助參保130.86萬(wàn)人,醫(yī)療救助388.42萬(wàn)人次。推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì),個(gè)人身份參加職工醫(yī)保人員納入生育醫(yī)療費(fèi)用保障范圍,居民醫(yī)保孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查費(fèi)補(bǔ)助由100元提高至300元、住院順產(chǎn)分娩定額補(bǔ)助由400元提高至600元。持續(xù)擠壓藥品耗材價(jià)格水分,集采藥品達(dá)到650種、耗材達(dá)到20種;下調(diào)1345個(gè)掛網(wǎng)藥品價(jià)格,平均降幅24.02%。

高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制

讓青年留渝來(lái)渝初見(jiàn)成效

“參加完一場(chǎng)就業(yè)活動(dòng),我就找到了滿(mǎn)意的工作!”近日,說(shuō)起自己找工作的經(jīng)歷,22歲的唐家釔嘴角上揚(yáng)。

唐家釔是土生土長(zhǎng)的重慶人,今年畢業(yè)于重慶科技大學(xué)材料物理專(zhuān)業(yè)。與很多同學(xué)一樣,大四開(kāi)始,唐家釔便開(kāi)始求職——投遞簡(jiǎn)歷,參加各種招聘會(huì),尋找適合自己的工作。

今年4月,唐家釔在重慶高新區(qū)參加了重慶首場(chǎng)高校畢業(yè)生等青年留渝來(lái)渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)對(duì)接服務(wù)活動(dòng)?;顒?dòng)中,他聆聽(tīng)了愛(ài)思開(kāi)海力士半導(dǎo)體(重慶)有限公司宣講,并主動(dòng)投遞簡(jiǎn)歷應(yīng)聘工藝工程師一職。

“現(xiàn)場(chǎng)還有人社部門(mén)安排的就業(yè)導(dǎo)師給我指導(dǎo),‘手把手’精修簡(jiǎn)歷,傳授面試技巧,讓我整個(gè)面試過(guò)程很‘絲滑’?!碧萍裔惢貞浾f(shuō),從參加招聘、到崗見(jiàn)習(xí)、畢業(yè)入職……一路順利,這讓他對(duì)未來(lái)信心滿(mǎn)滿(mǎn)、充滿(mǎn)期待。

“重慶就業(yè)政策好,有一系列職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃,讓我對(duì)留在家鄉(xiāng)發(fā)展很有底氣?!碧萍裔愓f(shuō)。

唐家釔的校友蔣宗辰是四川成都人。畢業(yè)之際,他曾糾結(jié)是否要留渝工作,但很快就打消了顧慮。

“我從網(wǎng)上了解到,根據(jù)《百萬(wàn)高校畢業(yè)生等青年留渝來(lái)渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃(2024—2027年)》,外地來(lái)渝求職者,可享受免費(fèi)青年人才驛站、安家補(bǔ)貼、購(gòu)房團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠,及落戶(hù)、就醫(yī)、交友等一系列配套政策?!笔Y宗辰說(shuō),這些政策支持,能解決他在工作、生活方面的后顧之憂。

“現(xiàn)在,我已經(jīng)工作了一段時(shí)間,留在重慶發(fā)展很有前景!”蔣宗辰說(shuō)。

據(jù)了解,為健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,我市緊扣“就業(yè)機(jī)會(huì)更加充分、就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、就業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)、重點(diǎn)群體保持平穩(wěn)、就業(yè)環(huán)境更加平等、保障水平穩(wěn)步提升”的高質(zhì)量充分就業(yè)內(nèi)涵,深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,保持了就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。今年1—8月,全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)54.86萬(wàn)人。

“我們除支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗,挖掘市場(chǎng)新增崗位外,還聚焦供給端,保障重點(diǎn)群體就業(yè)?!笔腥肆ι绫>窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,如,我市實(shí)施“百萬(wàn)高校畢業(yè)生等青年留渝來(lái)渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”,實(shí)施15項(xiàng)政策措施,計(jì)劃到2027年,累計(jì)促進(jìn)150萬(wàn)名青年留渝來(lái)渝就業(yè)創(chuàng)業(yè),將重慶打造成青年群體在西部就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“首選之城”。

數(shù)據(jù)顯示,1—8月,高校畢業(yè)生等青年留渝來(lái)渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)27.5萬(wàn)人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的91.7%,留渝來(lái)渝初見(jiàn)成效。

同時(shí),我市還開(kāi)展高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)建設(shè),在全國(guó)率先建立高質(zhì)量充分就業(yè)指標(biāo)體系,自2023年起每年重點(diǎn)建設(shè)7個(gè)高質(zhì)量充分就業(yè)區(qū)縣和200個(gè)社區(qū)(村),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,激發(fā)全社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。

此外,我市還建立“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”就業(yè)服務(wù)模式。我市建立2163萬(wàn)勞動(dòng)力實(shí)名制信息庫(kù)、373萬(wàn)家市場(chǎng)主體用工需求庫(kù),開(kāi)發(fā)“渝職聘”公共求職招聘平臺(tái),組建9060名就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員隊(duì)伍,通過(guò)有力有效服務(wù),全市零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。

多層次社會(huì)保障體系

讓工傷異地就醫(yī)職工不再來(lái)回跑

“以前為了治療工傷,我要么定期去重慶,要么先自己墊錢(qián),再去重慶辦理報(bào)銷(xiāo),既費(fèi)時(shí)間也費(fèi)精力,現(xiàn)在直接在成都就能結(jié)算費(fèi)用,太方便了!”9月9日,談起工傷異地就醫(yī)直接結(jié)算,在成都養(yǎng)老的蘭先生連連贊嘆。

原來(lái),蘭先生曾經(jīng)在重慶工作,因工作中長(zhǎng)期接觸粉塵患上塵肺病,被認(rèn)定為工傷,需要定期治療。退休后,蘭先生隨兒子在四川成都定居,但為了治病,他不得不在成都、重慶兩地來(lái)回跑。

“現(xiàn)在,我完成了工傷異地就醫(yī)的申請(qǐng)備案,在成都治療的時(shí)候,刷社保卡就可以直接結(jié)算費(fèi)用,不用跑路了!”蘭先生笑著說(shuō)。

受益的還有在貴州工作的張先生,他因?yàn)楣诋?dāng)?shù)刂委熇^發(fā)皮膚細(xì)菌感染,醫(yī)生建議他到西南醫(yī)院救治。張先生辦理了工傷異地就醫(yī)后,從貴州專(zhuān)程到西南醫(yī)院皮膚科進(jìn)行皮膚移植手術(shù)。

“還好有異地就醫(yī)直接結(jié)算這個(gè)政策,我才能到全國(guó)知名的醫(yī)院來(lái)看病,還能直接報(bào)銷(xiāo)?!苯?jīng)過(guò)治療,張先生工傷傷情已日漸穩(wěn)定。

蘭先生和張先生所感受到的便利,得益于今年4月1日我市全域啟動(dòng)實(shí)施的工傷保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算試點(diǎn)工作。

“目前,27家協(xié)議機(jī)構(gòu)為外省市工傷職工提供異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù),為跨省流動(dòng)的工傷職工帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利。”市人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),我市還啟動(dòng)了“工傷服務(wù)一件事”試點(diǎn),通過(guò)整合事項(xiàng)“集約辦”、線上申請(qǐng)“快速辦”、線下申請(qǐng)“綜合辦”、容缺受理“簡(jiǎn)便辦”,打破原有行政、經(jīng)辦分別受理、辦理的模式,減少申請(qǐng)材料30份,縮短辦事時(shí)限50%。

除保障工傷職工,市人力社保局還在構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系方面,作出了許多創(chuàng)新探索。

比如,我市通過(guò)不斷優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)體系,迭代升級(jí)“渝保渝快”社保惠民行動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)一步提升社會(huì)保障服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便民化水平;優(yōu)化參保結(jié)構(gòu),在大渡口等8個(gè)區(qū)縣開(kāi)展“零城保”家庭參保擴(kuò)面試點(diǎn),針對(duì)家庭成員中有兩名及以上適齡人員實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化就業(yè)的,促進(jìn)至少有一人參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),或者參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)選擇較高的繳費(fèi)檔次,以提高預(yù)期的養(yǎng)老金水平,更好保障家庭成員老年生活。

此外,我市還持續(xù)創(chuàng)新高效經(jīng)辦模式,迭代“131”養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證體系,深化“認(rèn)證無(wú)感”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),已提供認(rèn)證服務(wù)1590余萬(wàn)人次。全域推行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金“免申即享”服務(wù)新模式,已惠及10萬(wàn)余人。(新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 黃喬 李珩 張莎)

(責(zé)編:秦潔、劉政寧)

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