隨著2023年市政府《推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場一體化建設(shè)行動(dòng)方案》的出臺(tái)，公平競爭審查工作被明確作為關(guān)鍵任務(wù)加以推進(jìn)。渝北區(qū)作為川渝高竹新區(qū)的核心區(qū)域，依托新區(qū)改革政策優(yōu)勢，與廣安市市場監(jiān)管局緊密合作，創(chuàng)新實(shí)施跨區(qū)域公平競爭審查協(xié)同工作機(jī)制，積極探索區(qū)域市場一體化的新路徑。

面對經(jīng)營主體對公平發(fā)展機(jī)會(huì)的迫切需求，渝北區(qū)市場監(jiān)管局與廣安市市場監(jiān)管局通過建立聯(lián)合會(huì)審機(jī)制，出臺(tái)《渝北區(qū)廣安市公平競爭審查聯(lián)合會(huì)審工作規(guī)則（試行）》，并成立聯(lián)合會(huì)審領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“部門自我審查+領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合會(huì)審+專家專業(yè)評估”的三方審查程序。這一機(jī)制有效確保了涉及兩地市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重大政策能夠得到共同審查，審查標(biāo)準(zhǔn)、形式及結(jié)果運(yùn)用均實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。同時(shí)，針對招商引資、汽車制造、購房消費(fèi)等領(lǐng)域的重大措施，還開辟了“快速通道”，使得審查效率大幅提升，平均時(shí)間縮短一半以上。

為了加強(qiáng)監(jiān)督與整改力度，兩地還建立了全面的監(jiān)督抽查體系，運(yùn)用“網(wǎng)上查”“書面查”“實(shí)地查”“專家查”等多種方式，對競爭審查工作進(jìn)行全面審視。通過約談提醒、問責(zé)處理、通報(bào)曝光等措施，有效推動(dòng)了問題的整改落實(shí)。此外，交叉互評機(jī)制的引入，不僅統(tǒng)一了互評標(biāo)準(zhǔn)，還促進(jìn)了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的互鑒與分享，互評結(jié)果更是直接關(guān)聯(lián)到政策制定機(jī)關(guān)的績效考核，激勵(lì)其不斷提升審查工作的質(zhì)量。

為從源頭上防范公平競爭風(fēng)險(xiǎn)，渝北區(qū)還制定了《政策措施影響公平競爭風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指導(dǎo)清單》，明確了可能影響公平競爭的行為類型和表現(xiàn)形式，為政策制定部門提供了清晰的指引。同時(shí)，通過政策解讀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及咨詢服務(wù)機(jī)制的建立，進(jìn)一步提升了起草單位工作人員的業(yè)務(wù)水平和合規(guī)意識(shí)。

自實(shí)施跨區(qū)域公平競爭審查協(xié)同工作機(jī)制以來，地方保護(hù)和區(qū)域壁壘得到有效破除，一批妨礙經(jīng)營主體公平準(zhǔn)入、影響公平競爭、限制商品要素自由流動(dòng)的政策措施得到了清理或修訂。市場主體的公平競爭意識(shí)也在不斷提高。以川渝高竹新區(qū)為例，通過協(xié)同審查實(shí)現(xiàn)的“異地通標(biāo)”政策，讓水、電、氣等基本生產(chǎn)要素的選擇更加自由。截至今年7月，該新區(qū)實(shí)有經(jīng)營主體數(shù)量已達(dá)2104戶，同比增長20%，充分展現(xiàn)了公平競爭政策在激發(fā)市場活力方面的積極作用。（夏金梅）

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