重慶經(jīng)開區(qū)迎龍鎮(zhèn)曾有兩座遠(yuǎn)近聞名的“空城”——重慶迎龍朝天門國際商貿(mào)城和重慶迎龍醫(yī)藥城。上百萬平方米商業(yè)體建好后，“白天曬太陽，晚上曬月亮”，造成大量商戶投資虧損。

近日，記者走進(jìn)這兩個(gè)“空城”，卻發(fā)現(xiàn)這里已變身“迎龍創(chuàng)新港”，數(shù)百家科創(chuàng)企業(yè)、數(shù)百名科研骨干、上千名高校研究生紛紛入駐。

曾經(jīng)死氣沉沉的“空城”，蝶變?yōu)樯鷻C(jī)盎然的“創(chuàng)新港”，園區(qū)開發(fā)區(qū)改革是關(guān)鍵一招。

市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年1—7月，全市園區(qū)開發(fā)區(qū)盤活存量資產(chǎn)超750億元，運(yùn)營公司壓減企業(yè)法人192戶，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)畝均稅收可比增速達(dá)14.6%。當(dāng)前，重慶正奮力攻堅(jiān)園區(qū)開發(fā)區(qū)改革“下半場”。

運(yùn)營公司重組有力

長期以來，運(yùn)營公司職能邊界不清、市場化程度低、運(yùn)行成本大，成為園區(qū)開發(fā)區(qū)的痛點(diǎn)。

今年，重慶園區(qū)開發(fā)區(qū)奔著問題去、盯著問題改，改革成效逐步顯現(xiàn)。

比如，重慶臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)組建臨空投資、空港城發(fā)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)3大集團(tuán)，推動(dòng)園區(qū)運(yùn)營公司加速向產(chǎn)業(yè)投資、資本運(yùn)營公司轉(zhuǎn)型，國有公司綜合融資成本降至5%，盤活閑置園區(qū)資產(chǎn)超14億元，全市首筆5000萬元置換非標(biāo)債務(wù)“銀團(tuán)貸款”投放到位。

再如，西部（重慶）科學(xué)城九龍新城園區(qū)推動(dòng)園區(qū)開發(fā)區(qū)運(yùn)營公司全面去行政化，運(yùn)營公司企業(yè)法人已壓減4戶，以“化零為整”的方式提升運(yùn)營公司融資能力，平臺(tái)公司綜合融資成本降至4.74%，節(jié)約利息7400萬元。

又如，合川高新區(qū)也重新組建產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)公司，推進(jìn)信息安全產(chǎn)業(yè)公司向數(shù)字產(chǎn)業(yè)公司轉(zhuǎn)型，全面清理2018年以來113個(gè)招商項(xiàng)目履約情況，加快閑置用地、廠房處置，盤活閑置廠房23.9萬平方米，有效利用存量土地794畝。

據(jù)了解，今年以來，全市各園區(qū)開發(fā)區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)100%實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，運(yùn)營公司管理運(yùn)行成本同比下降約3%，加速推進(jìn)核算入賬、確權(quán)登記、資金回收等，盤活存量資產(chǎn)超750億元。

園區(qū)效益持續(xù)提升

園區(qū)開發(fā)區(qū)改革，關(guān)鍵是要做大做強(qiáng)、提高單位產(chǎn)出。

但在過去一段時(shí)間里，重慶園區(qū)開發(fā)區(qū)畝均稅收、畝均增加值較低，與東部省市存在不小差距。

今年以來，重慶各園區(qū)開發(fā)區(qū)加速推進(jìn)“畝均論英雄”改革，涌現(xiàn)出不少有益探索。

近日，記者走進(jìn)位于巴南區(qū)的重慶數(shù)智產(chǎn)業(yè)園，國內(nèi)生活用紙制造龍頭恒安集團(tuán)在西南地區(qū)的擴(kuò)產(chǎn)基地建設(shè)正熱火朝天。

但幾個(gè)月前，這里還只是一個(gè)堆碼場，土地效益幾乎為零。為此，園區(qū)主動(dòng)出擊，到企業(yè)總部招商，以西南市場優(yōu)勢和量身定制的承接方案，一舉拿下投資20億元的擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。

重慶數(shù)智產(chǎn)業(yè)園資產(chǎn)管理部部長文科介紹，項(xiàng)目建成投用后，其畝均產(chǎn)值預(yù)計(jì)將超過300萬元。

重慶江津工業(yè)園區(qū)為了提高畝均效應(yīng)，也想了不少辦法。

一方面，園區(qū)實(shí)施低效用地企業(yè)整治行動(dòng)，采用“騰籠換鳥”“僵尸企業(yè)”清理、工業(yè)土地“先租后讓”等措施，加速推進(jìn)低效用地“清閑催建”和收回盤活。上半年，園區(qū)通過二次招商、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級等形式，累計(jì)盤活利用低效閑置用地3291畝，消化閑置廠房81.9萬平方米，110家企業(yè)成功引入199個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，新增產(chǎn)值136.4億元。

另一方面，園區(qū)強(qiáng)化引導(dǎo)招商導(dǎo)向，從源頭上保障畝均效益，今年上半年累計(jì)引進(jìn)工業(yè)類項(xiàng)目43個(gè)，協(xié)議引資約435億元，為提升畝均效益注入源頭活水。

市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重慶園區(qū)開發(fā)區(qū)積極推廣“提升畝均效益十五法”，前7月園區(qū)開發(fā)區(qū)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)畝均稅收可比增速達(dá)14.6%。

產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化

園區(qū)開發(fā)區(qū)改革另一個(gè)重頭戲，是扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)“多而不精、大而不強(qiáng)”的困局。

今年，重慶提速推進(jìn)園區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)地圖編制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

比如，重慶經(jīng)開區(qū)打出兩招組合拳：一方面，圍繞智能終端、節(jié)能環(huán)保、軟件信息服務(wù)3大支柱產(chǎn)業(yè)形成“3+2”產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向；另一方面，根據(jù)區(qū)域空間特色，建立迎龍創(chuàng)新港、南坪西區(qū)產(chǎn)業(yè)園、長江綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)汽車電子產(chǎn)業(yè)園、茶園工業(yè)產(chǎn)業(yè)園“四園一港”產(chǎn)業(yè)作戰(zhàn)單元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。

其中，長江綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園瞄準(zhǔn)打造智能終端研發(fā)生產(chǎn)矩陣、節(jié)能環(huán)保綠色裝備制造基地等目標(biāo)，聚集經(jīng)營主體約3500家，上半年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值284.5億元，約占重慶經(jīng)開區(qū)總產(chǎn)值的57.1%。

上述負(fù)責(zé)人表示，依托各園區(qū)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)地圖的加速落地，重慶正迭代完善“數(shù)字化車間—智能工廠—未來工廠”梯度培育體系，啟動(dòng)首批近零碳園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，前7月新培育市級專精特新中小企業(yè)1381家，新申報(bào)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)203家，累計(jì)創(chuàng)建國家級綠色工廠133家、綠色園區(qū)12個(gè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展跑出“加速度”。（新重慶-重慶日報(bào)記者 唐琴）

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