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涪陵龍橋街道:推動(dòng)綜合行政執(zhí)法改革走深走實(shí)
自綜合行政執(zhí)法改革以來(lái),涪陵區(qū)龍橋街道大膽探索、先行先試,通過(guò)“五強(qiáng)化五到位”,認(rèn)真落實(shí)12個(gè)行業(yè)領(lǐng)域116項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng),截至目前,辦理行政處罰案件30件,占全區(qū)執(zhí)法案件量25%,無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟案件。
龍橋街道黨工委定期研究綜合行政執(zhí)法改革中的重大事項(xiàng),成立專班,定期調(diào)度、統(tǒng)籌推動(dòng),確保綜合行政執(zhí)法改革工作有力有序有效。充實(shí)力量,從農(nóng)業(yè)農(nóng)村、村居建設(shè),文化服務(wù)等行業(yè)部門中抽調(diào)4人,整合區(qū)城市執(zhí)法管理下沉力量6人、引進(jìn)碩士研究生1人,綜合行政執(zhí)法工作力量達(dá)到了18人。
同時(shí),規(guī)范辦公場(chǎng)所,落實(shí)場(chǎng)地380平方米,按照“一區(qū)三室”(辦案區(qū)、審核室、詢問(wèn)室、指揮室)要求打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化辦案場(chǎng)所。規(guī)范執(zhí)法裝備,先后投入資金50余萬(wàn)元,配備4臺(tái)工作車輛、1架無(wú)人機(jī)、12臺(tái)執(zhí)法記錄儀等多種專用設(shè)備,全員配備標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法服裝。規(guī)范制度建設(shè),建立并上墻案件移送工作指引等制度4個(gè),強(qiáng)化信息公開,制作公示欄,明晰綜合行政執(zhí)法大隊(duì)組織清單、責(zé)任清單等。
厘清執(zhí)法事項(xiàng),研究制訂了街道深化綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案,對(duì)法定、賦權(quán)和委托的執(zhí)法事項(xiàng)逐一明晰了行政檢查和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。建立執(zhí)法體系,按照“綜合查一次”要求,初步建立“1+N+1”的執(zhí)法體系,即1支綜合執(zhí)法隊(duì)伍,協(xié)調(diào)公安、城市管理、規(guī)劃建設(shè)等N方力量,依托1張網(wǎng)格。強(qiáng)化審核審查,對(duì)行政執(zhí)法案件,主動(dòng)對(duì)接司法所和有關(guān)行政執(zhí)法部門、法律顧問(wèn)等在事前事中事后集中研判監(jiān)督,做到法制審核和案件審查同步到位。截至目前,開展聯(lián)合執(zhí)法28次,檢查頻次降低40%以上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防救援、道路交通、城市管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)行政執(zhí)法零突破,行政復(fù)議和行政訴訟案件為零。
實(shí)踐運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)管場(chǎng)景,依托“141”基層智治體系,結(jié)合由246個(gè)前端監(jiān)控、視頻AI算法、指揮室三部分組成的AI預(yù)警系統(tǒng)“千里眼”,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和響應(yīng)處置道路交通、城市管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)林水利等突發(fā)急險(xiǎn)事項(xiàng)。截至目前,處理各類事項(xiàng)52個(gè)、同比上升40%,反應(yīng)時(shí)間下降70%,全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范、快速、有效處置。全面啟用數(shù)字執(zhí)法場(chǎng)景,應(yīng)用“渝快政”平臺(tái)掌上執(zhí)法系統(tǒng),對(duì)所有行政處罰案件推行掌上辦理,在當(dāng)事人信息、處罰事項(xiàng)選擇、案件信息、取證信息等方面均能一體呈現(xiàn),實(shí)現(xiàn)高效快捷執(zhí)法辦理。
此外,強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),充分利用“三會(huì)一課”、趕集、壩壩會(huì)、村村通廣播、橫幅、流動(dòng)宣傳車等多種形式,教育和引導(dǎo)群眾樹立守法意識(shí)。創(chuàng)新“一查驗(yàn)二提醒三教育四處罰五移交”的執(zhí)法工作“五步法”,即第一步通過(guò)檢查驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有無(wú)違法違規(guī)行為、第二步對(duì)違法違規(guī)行為情節(jié)較輕且未構(gòu)成危險(xiǎn)或嚴(yán)重影響的當(dāng)事人提醒警告、第三步對(duì)當(dāng)事人開展批評(píng)教育讓其學(xué)法懂法守法、第四步對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為有嚴(yán)重影響的開具行政處罰、第五步對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為超出本級(jí)行政執(zhí)法權(quán)限的移交給上級(jí)有關(guān)執(zhí)法部門。截至目前,交通守法率同比上升10%以上、野外違規(guī)用火同比下降40%,通過(guò)人性化執(zhí)法,切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)效,有效確保轄區(qū)穩(wěn)定有序。(王勇、張超越)
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