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渝北:構(gòu)建“1+22”環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)絡(luò) 打通“最后一公里”

2022年05月20日14:04 |
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工作人員開展執(zhí)法檢查。渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境局供圖

  近年來,渝北區(qū)在深化行政執(zhí)法體制改革上主動作為,積極探索,抓住街鎮(zhèn)輻射半徑小、反應(yīng)速度快的特點,委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行使部分環(huán)境行政執(zhí)法權(quán),構(gòu)建了全區(qū)“1+22”的環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),切實打通執(zhí)法的“最后一公里”,提高執(zhí)法效能。

  試點部分環(huán)境行政執(zhí)法權(quán)

  “長久以來,由于編制受限、人員緊缺等原因,部分鎮(zhèn)街一些生態(tài)環(huán)境違法等問題得不到及時查處,存在‘真空’和空檔。”渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人介紹,為此,該局在區(qū)域內(nèi)試點委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行使部分環(huán)境行政執(zhí)法權(quán),能夠及時處置所在區(qū)域的環(huán)境問題,讓生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作離老百姓更近,執(zhí)法效率更高。

  2017年,渝北區(qū)在雙鳳橋、寶圣湖街道和興隆、統(tǒng)景鎮(zhèn)開展委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行使部分環(huán)境行政執(zhí)法權(quán)試點。通過總結(jié)試點經(jīng)驗,于2019年正式推行委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行使部分環(huán)境行政執(zhí)法權(quán),多項舉措并舉,嚴(yán)格規(guī)范委托制度,推動渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

  為嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”制度,把生態(tài)環(huán)境保護納入各鎮(zhèn)街績效考核內(nèi)容,渝北區(qū)先后出臺了《重慶市渝北區(qū)有關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》《渝北區(qū)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定(試行)》《渝北區(qū)生態(tài)文明建設(shè)考核實施細則》等文件,將部分執(zhí)法事項委托給鎮(zhèn)街,進一步明確了職能職責(zé),確定了60余名委托執(zhí)法人員,構(gòu)建了全區(qū)“1+22”的環(huán)境執(zhí)法機制,形成職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)一致、高效有序的全區(qū)多層級、一體化的綜合行政執(zhí)法體系。

  此外,渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境局全面梳理各鎮(zhèn)街行政處罰、行政強制方面的行政執(zhí)法權(quán),制定《渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法法定行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單》,并梳理出該局委托鎮(zhèn)街行使的17項執(zhí)法事項,執(zhí)法內(nèi)容主要包括常見的大氣揚塵、餐飲油煙、飲用水源保護、新建項目等方面,并分別于2019年和2021年先后兩次與全區(qū)22個鎮(zhèn)街簽訂了《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法委托協(xié)議》,并報該區(qū)司法局進行備案。

  加強委托執(zhí)法證件管理

  為規(guī)范委托執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平,渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境局加強委托執(zhí)法證件管理,嚴(yán)格實行執(zhí)法人員資格管理制度,委托執(zhí)法人員必須持證上崗,亮證執(zhí)法,并對全區(qū)22個鎮(zhèn)街開展了環(huán)境委托執(zhí)法事項的培訓(xùn)。兩年來,組織鎮(zhèn)街環(huán)境委托執(zhí)法人員法律知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)160余人次;三是強化委托執(zhí)法保障。

  同時,渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境局先后給各鎮(zhèn)街配備執(zhí)法車輛22輛,辦公電腦、執(zhí)法攝像機、錄音筆等執(zhí)法設(shè)備60余套,同時給予各鎮(zhèn)街每年5萬元工作經(jīng)費,既提高了鎮(zhèn)街委托執(zhí)法的積極性,又保障了各鎮(zhèn)街委托執(zhí)法活動的需求。

  此外,渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境局結(jié)合鎮(zhèn)街實際,對生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行業(yè)專業(yè)文書進行了完善,形成了適用于全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的委托執(zhí)法文書,同時規(guī)范委托執(zhí)法禮儀,對各鎮(zhèn)街行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法的禮儀作了詳細要求,并且嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”,全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄等制度,不斷提高執(zhí)法質(zhì)量。

  執(zhí)法工作取得明顯成效

  近期,家住渝北區(qū)寶圣湖街道陳先生一直很苦惱。他家所在的小區(qū)周圍有個水泥河沙堆場,每天揚塵嚴(yán)重,陽臺上的衣服都不敢晾曬,嚴(yán)重影響了周邊群眾的生活。

  接到群眾投訴后,渝北區(qū)生態(tài)環(huán)境局立即啟動委托執(zhí)法程序,將案件轉(zhuǎn)交給寶圣湖街道,街道執(zhí)法人員賡即對群眾反映的位置進行了現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)該露天堆場未采取任何防塵措施,現(xiàn)場砂土、石子未進行覆蓋,霧炮機等噴淋設(shè)施未運行,執(zhí)法人員隨即對該堆場進行現(xiàn)場取證,并依法該進行行政處罰,并責(zé)令該公司立即對揚塵進行整改。

  無獨有偶,仙桃街道某燒烤店油煙污染嚴(yán)重,導(dǎo)致樓上住戶連窗戶都不敢打開,正常生活受到嚴(yán)重影響,接到案件轉(zhuǎn)接的仙桃街道執(zhí)法人員立即對該餐館開展執(zhí)法。經(jīng)核實,該餐館在經(jīng)營過程中未安裝油煙凈化器,造成油煙直排,導(dǎo)致樓上住戶生活受擾。執(zhí)法人員責(zé)令該餐館立即安裝油煙凈化設(shè)施,并對其違法行為立案查處,該餐館的油煙擾民問題得以妥善解決。

  據(jù)悉,渝北區(qū)正式實行鎮(zhèn)街環(huán)保委托執(zhí)法4年來,全區(qū)22個鎮(zhèn)街共計處理群眾投訴2000余件,行政處罰84件。委托執(zhí)法打通了渝北環(huán)境執(zhí)法的最后“一公里”提高了執(zhí)法效能,有效地緩解了以往鎮(zhèn)街“看得見,管不著”和執(zhí)法支隊“管得著,看不見”的問題,以往油煙污染、噪聲擾民、揚塵等群眾關(guān)心的熱點、焦點生態(tài)環(huán)境問題都得到了適當(dāng)處置,群眾滿意度逐年提高。(李波)

(責(zé)編:陳易、劉政寧)

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